国家林业局保护司在京、津、沪、苏等多地组织开展蟒皮乐器加工销售活动监督检查

中国乐器协会网讯：2012年6-8月，国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司组织中国野生动物保护协会、中国乐器协会、中科院动物所、全国野生动植物研发中心、全国野生动植物检测中心等行业协会和科研院所专家组成的若干检查组，赴全国重点地区对蟒皮乐器加工经营状况进行了专项监督检查，各地林业主管部门予以了大力支持和积极配合。中国乐器协会参与了赴京、津、沪、苏四地检查组的监督检查工作。

此次在北京、天津、上海、江苏4省市重点检查了7家蟒皮乐器加工企业、20余家琴行，分别是地处北京市虎坊路乐器一条街的15家蟒皮乐器琴行，天津市的天津市民族乐器厂津民分厂、天津市民族乐器厂二分厂、天津市民族乐器厂孔雀分厂，天津市音乐一条街的刘诗昆艺术中心、成光精品乐器专卖、元方乐器、胡琴张、柏圣乐器行；上海市的上海民族乐器一厂、上海华黎民族乐器厂、上海知音琴行、上海重德琴行、上海海音琴行；江苏省苏州市的苏州民族乐器一厂有限公司，无锡市的梅村二胡文化园、江苏无锡新区古月琴坊、江苏省无锡市梅村镇林生乐器工厂。

在检查中，检查组对受检单位生产经营蟒皮乐器的持证情况、场所条件、技术能力、经营状况、档案记录完整性等5个项目进行了监督检查，着重检查了加工单位蟒皮原料来源合法性、加工行为合法性、蟒皮乐器标识化管理、企业加工经营状况及蟒皮乐器文化传承等情况，随机抽查了销售单位所摆卖、展示的蟒皮乐器标识率、销售时执行“一物一证”（即一件蟒皮乐器一个标识证）情况及销售人员对国家有关蟒皮乐器标识化管理要求等情况，并听取了被检查单位的建议和意见。

检查组在无锡检查期间，在无锡市林业局副局长陆晓鹤等领导的陪同下参观了无锡梅村二胡文化园，梅村镇宣传部负责同志向检查组成员详细介绍了二胡文化园建馆过程和馆内展览内容。二胡文化园建筑面积1000多平米，分三层，一层介绍无锡梅村二胡传承历史，二楼介绍二胡制作工艺，三楼展览介绍各类二胡产品和二胡生产企业，二胡制作师。展览内容丰富、详实，使参观者对蟒皮乐器—二胡了全面深入的了解，充分反映当地政府领导对二胡这一中国悠久历史文化产品的重视，2011年无锡梅村被中国音乐家协会授予“中国二胡之乡”称号。

经过近两个月的监督检查，我们可喜地看到，自国家林业局对蟒皮乐器生产加工、经营销售实行规范化管理以来，我国蟒皮乐器多数骨干企业或工作室在依法申办蟒皮原料购买和加工销售审批手续、产品加载“中国野生动物经营利用管理专用标识”以及加强行业自律等方面取得了一定成效，为行业依法生产、持续发展树立了典范。此外，随着我国文化大繁荣、大发展形势逐步深入，蟒皮乐器行业也越来越受到各地政府部门的重视，一些地方政府在政策上、资金上给予扶持倾斜，实现了蟒皮乐器文化传承与地方经济发展双赢。同时我国蟒皮乐器市场繁荣、需求量不断上升，国外需求也逐年增加，并对产品质量提出了更高要求，蟒皮乐器加工企业及个体手工作坊数量呈大幅增加态势，行业发展前景广阔。

在看到取得的成效和良好发展前景的同时，我们也清醒地认识到我国蟒皮乐器行业仍面临着严峻形势和突出问题。一是国际上对蟒蛇等稀有蛇类资源保护和蛇皮、蛇肉等加工利用和贸易管理等十分关注，并日渐成为野生动物保护领域国际热点问题。如我国国内管理不完善、行业发展不规范，将有可能导致有关国际公约组织提出或通过不利于我国蟒皮利用行业可持续发展的议案或决议。二是政府主管部门监管不到位、执法不力情况较为突出，走私和非法买卖蟒皮原料、非法生产加工销售蟒皮乐器、不按规定使用标识等违法违规行为时有发生，有的甚至十分猖獗。三是相关单位和从业人员法律意识淡漠，对国家有关法律法规政策或视若罔闻或认识不足或基本不了解，国家推行的相关制度和措施未能得到很好落实。四是整个行业的规范性、自律性远远滞后于行业发展的速度和规模，存在许多无证加工经营、私收滥购蟒皮原料、市场低价恶性竞争等问题，与国家规范管理和行业健康持续发展方向相背离。上述问题如不采取有力措施加以整治，将影响整个行业实现又好又快发展的目标。

对此，检查组建议国家林业主管部门继续推进生态建设和野生动物保护事业的基础上，积极促进蟒蛇繁育，利用产业发展，大力扶持国家传统民族乐器行业，加大规范和执法宣传力度，切实为合法生产经营者提供良好的发展环境和高效优质服务，对不按规定买卖蟒皮、生产加工蟒皮乐器或销售展示未经标识认证蟒皮乐器的，要依法依规进行调查处理，对涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任，努力为野生动物保护和传统民族文化传承事业发展提供有力保障。（斯萍丰元凯）